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關于公開征求《恭城瑤族自治縣殘疾兒童康復救助實施辦法》(征求意見稿)意見和建議的通知

文章來源:恭城縣政府門戶網站  作者:   發布時間:2019-06-04 17:45   打印文章

為做好我縣殘疾兒童康復救助工作,根據相關文件要求,我會起草了《恭城瑤族自治縣殘疾兒童康復救助實施辦法》(征求意見稿)為了廣泛聽取社會各界的意見建議現予以公布,征求公眾意見,請社會公眾提出寶貴意見和建議,并于20196月13日前反饋至恭城瑤族自治縣殘疾人聯合會

 

感謝您的參與和支持。

 

 

附件:恭城瑤族自治縣殘疾兒童康復救助實施辦法(征求意見稿)

   

  聯系人:何美蓉

  聯系電話:0773-8216197

  郵箱:[email protected]

  地址:恭城鎮繞城線西河圓盤   

   

  恭城瑤族自治縣殘疾人聯合會

  2019年6月4日



恭城瑤族自治縣殘疾兒童康復救助實施辦法

征求意見稿

 

第一章    

第一條 為改善殘疾兒童康復狀況、促進殘疾兒童全面發展、減輕殘疾兒童家庭負擔,完善社會保障體系,促進康復產業發展,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發﹝2018﹞20號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西殘疾兒童康復救助實施辦法的通知》(桂政發2018﹞45文件精神,結合我實際,制定本辦法。

第二條  殘疾兒童康復救助實行以戶籍(或居住證發放地)在恭城瑤族自治縣的殘疾兒童,實行縣級人民政府負責,各有關職能部門分工合作的管理體系。 

第三條  殘疾兒童康復救助遵循以下基本原則

   (一)制度銜接、應救盡救。加強與基本醫療、臨時救助等社會保障制度的有效銜接,確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時。

   (二)盡力而為、量力而行。堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期、注重平衡,著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求。

   (三)規范有序、公開公正。建立科學規范、便民高效的運行機制,主動接受群眾和社會監督,做到公開透明、結果公正。

   (四)政府主導、社會參與。以殘疾兒童康復需求為本,發揮政府“保基本”作用,不斷推進基本康復服務均等化;積極鼓勵社會力量參與殘疾兒童康復事業,不斷擴大康復服務供給,提高康復服務質量,滿足殘疾兒童的不同康復需求。

第四條  殘疾兒童康復救助總體目標

 2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

 2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

 

第二章   救助對象

第五條  救助對象為符合條件的0-17視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童。

第六條  救助條件  

救助對象應當同時具備以下條件:

(一)具有我戶籍或持有我縣居住證;

(二)持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫療機構出具的診斷證明;

第七條  優先救助城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童,殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童,其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

 第八條 申請康復救助年度1月1日前未滿18歲的殘疾兒童,可依本辦法申請康復救助。

 

第三章 救助內容和標準

     第九條  康復救助包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力為主要目的的手術、輔助器具配置、康復訓練等服務內容。

第十條  救助內容包括

視力殘疾兒童

1.視力矯治手術。為經診斷可以通過手術提高視力的視力殘疾兒童提供視力矯治手術救助。

2.輔助器具適配。為有需求的殘疾兒童適配盲杖、盲文寫字板和筆、臺式電子助視器、手持式電子助視器、光學放大鏡等輔助器具。

3.基本康復訓練。為進行視力矯治手術的殘疾兒童提供功能性視覺康復訓練;為經評估需要進行視覺康復訓練的殘疾兒童提供機構康復訓練

(二)聽力、言語殘疾兒童

1.人工耳蝸植入。0-6歲經評估符合植入條件的重度聽力殘疾兒童提供術前篩查、人工耳蝸產品、手術費用補助

2.助聽器驗配。為經評估符合助聽器佩戴條件的聽力殘疾兒童提供助聽器雙耳驗配服務  

3.基本康復訓練。為人工耳蝸術后或佩戴助聽器的殘疾兒童提供機構康復訓練服務

肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童

1.肢體矯治手術。為經評估符合實施矯治手術條件的肢體殘疾兒童提供肢體矯治手術救助。

2.輔具適配標準。為有需求的肢體殘疾兒童適配兒童輪椅、坐姿椅、兒童助行器、日常生活輔具、站立架、矯形器等輔具器具,為有需求的智力殘疾兒童和孤獨癥殘疾兒童配備防走失腕表等輔助器具

3.基本康復訓練為肢體、智力殘疾和孤獨癥兒童提供機構康復訓練服務受助殘疾兒童根據評估結果及實際需要,接受全日制或非全日制康復訓練,多重殘疾兒童同一時期原則上選擇其中一種殘疾類別接受康復救助。

第十一條  縣人民政府依據本地財力狀況、保障對象數量、殘疾類別等,分類確定本縣康復救助標準,確定的救助標準不得低于現行殘疾兒童康復服務標準,有條件的可擴大救助范圍,提高救助標準,增加輔助器具產品種類,建立科學合理的動態調整機制。

第十二條  康復救助應在城鄉基本醫療保險、大病救治、醫療救助報銷后進行,在補助標準范圍內按實際發生費用給予補助。

第十三條  符合條件的殘疾兒童康復救助應先納入“健康扶貧工程”、“順風耳”行動等政府項目。建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童按縣健康扶貧等相關政策予以保障。其他殘疾兒童康復救助費用通過城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、康復救助等制度的綜合補償后,個人支出費用仍超過10%的部分,給予補助。

 

第四章  工作流程

 第十四條  申請 殘疾兒童監護人持有《中華人民共和國殘疾人證》或定點殘疾等級評定機構、二級以上醫療機構出具的診斷證明,向縣殘聯或鄉鎮人民政府提出書面申請。監護人申請有困難的,可以委托村(居)民委員會或他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。鄉鎮人民政府收到申請材料后10個工作日內提交縣殘聯審核。

第十五條  審核 縣級殘聯設立殘疾兒童康復救助工作“一站式”服務窗口,并安排專人對申請材料進行審核。對于城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的救助申請,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,縣殘聯應與縣民政、扶貧辦進行相關信息比對。縣殘聯在15個工作日內完成審核工作,并對審核結果進行公示,公示期為5個工作日,公示結束后應當將審核結果書面或電話通知殘疾兒童監護人或申請人。申請不通過應當書面說明理由。監護人對未通過審核理由有異議的,桂林市殘聯提出申訴。

  第十六條  救助 經審核符合條件的,由殘疾兒童監護人自主選擇定點康復服務機構接受康復服務縣殘聯可建議受助殘疾兒童按照就近方便原則接受康復救助。必要時,可根據殘疾兒童訓練康復情況,報市級以上殘聯和衛生計生部門指定的醫療、康復機構做進一步診斷、康復需求評估。

 第十七條 結算 殘疾兒童在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經縣殘聯根據康復服務實際進展情況組織審核后,由財政與定點康復機構直接結算,結算周期由縣殘聯商財政確定。經縣殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣殘聯商財政明確結算辦法。

 

第五章  康復服務機構

第十八條  自治縣人民政府要將殘疾兒童康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資殘疾兒童康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦殘疾兒童康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同政策。

第十九條  加強康復人才競彩足球勝平負培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。切實加強殘疾兒童康復救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負。推動建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。

第二十條  充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

 

第六章  經費保障

第二十一條  自治縣人民政府將康復救助資金納入本級財政預算。縣財政應建立康復救助資金余城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助制度資金的銜接機制,發揮協同互補作用,形成保障合力。逐步加大財政對康復救助的投入,建立穩定的殘疾兒童康復救助資金財政保障機制。充分利用好自治區財政補助資金。健全殘疾兒童康復救助多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

第二十二條  殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

 

第七章 監督管理

    第二十三條  建立由政府分管領導擔任組長,有關部門負責同志為成員的推進殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組,負責統籌推進全縣殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組辦公室設在縣殘聯,負責領導小組日常工作。各鄉鎮人民政府也要相應地建立推進殘疾兒童康復救助制度建設工作領導小組,統籌本鄉鎮殘疾兒童康復救助制度建設相關工作。

第二十四條  自治縣人民政府將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度。

第二十五條  縣、鄉(鎮)殘聯、教育、民政、人力資源社會保障、衛生健康、市場監督等有關部門要履職盡責、協作配合,加強工作銜接和信息共享,深化“放管服”改革,努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

第二十六條  縣教育、民政、衛生健康、市場監督等有關部門要商縣殘聯完善殘疾兒童康復機構管理相關政策,共同做好康復機構監督管理

縣殘聯要會同有關部門加強定點康復機構準入、退出等監管,建立定期檢查、綜合評估機制,指導定點康復機構規范內部管理、改善服務質量、加強風險防控及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全探索建立科學合理的康復服務定價機制,加強價格監督;建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統的信息交換共享;積極培育和發展康復服務行業協會,發揮行業自律作用。

第二十七條  教育要加強對具有教育資質的定點機構的管理、業務指導和人才培養,支持其開展殘疾兒童學前教育;為康復中、康復后的殘疾兒童接受學前教育、義務教育提供保障。

第二十八條 縣民政局協助縣殘聯做好城鄉最低生活保障家庭、殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童以及兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童的身份識別和信息比對工作,對符合醫療救助條件的,按照相對應的對象類別和救助標準優先給予醫療救助;對在民政部門辦理登記的康復服務機構進行管理;協調社會捐助資金資助殘疾兒童康復,組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復服務。

第二十九條 財政、審計要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生套取等違法違規現象縣財政要對殘疾兒童康復救資金發放工作進行有效管理。定期開展審計跟蹤和績效考評工作。

第三十條 縣衛生健康要做好兒童康復救助與健康扶貧、人工耳蝸植入項目工作的有效銜接;做好兒童殘疾的早期篩查、診斷、隨報工作,做好康復轉介;對具有醫療資質的殘疾兒童康復機構進行管理、業務指導和人才培養。

第三十一條 扶貧辦要協助做好經濟困難家庭的殘疾兒童救助申請的信息比對工作配合實施醫療救助和康復服務

第三十二條 其他相關部門要根據各自工作職責對康復機構進行監督管理,督促其做好安全生產等工作,依法查處康復機構違法違規行為,確保殘疾兒童人身安全。

 

第八章 附則

第三十三條  殘聯要會同相關部門督促指導各鄉鎮抓好本辦法的貫徹落實,及時研究解決工作中發現的問題,重大情況向人民政府報告。自治區人民政府將適時組織專項督查。

第三十四條  本辦法由縣殘聯負責解釋。

第三十五條  本實施辦法自201971日開始施行。此前有關規定與本辦法不一致的,按本辦法規定執行。

 

 

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