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恭城瑤族自治縣工業高質量發展扶持獎勵辦法 (征求意見稿)

文章來源:恭城縣政府門戶網站  作者:   發布時間:2019-06-06 10:54   打印文章

  為貫落實桂林市關于工業經濟高質量發展和實現工業振興要求,進一步推進我縣工業經濟加快轉型升級進程,實現工業發展突破,特修定工業發展扶持獎勵辦法:

  一、加強工業企業幫扶
  對規模以上企業和重點培育企業,實行縣工業指揮部領導、工業主管部門、轄區鄉(鎮)三級幫扶聯系企業機制,其中轄區鄉(鎮)要有一名黨政主要領導聯系,協調解決企業反映的困難和問題。抽調人員組成工業指揮部辦公室,具體負責工業企業幫扶工作的協調、檢查和督促。
  二、加強工業發展保障
  (一)強化工業用地保障。確保工業集中區年度動態儲備工業用地300 畝以上,保證優質工業企業入園需要。做好土地利用總體規劃及功能調整,實行重點工業項目專人跟進落實、列出供地時間節點,保障工業發展用地需求。進一步完善工業集中區整體規劃,在現有“一區四園”的基礎上,把蓮花石材園、峻山工業園、栗木錫礦工業園納入集中區統一規劃,重點抓好蓮花石材園、虎尾工業園(開花山)的發展規劃和土地收儲工作及建設。
  (二)強化工業用電保障。實行規模工業企業供電優先保障制度,電力部門建立優先保障企業專人聯系、停供電通報制度,制定供電優保方案,一企一案,并報縣工信部門備案落實。組織符合條件的企業開展電力交易,降低企業用電成本。
  (三)強化園區基礎保障。通過財政投入、幫扶資金投入、融資、BT、PPP 等方式多渠道籌集資金,確保年度工業集中區基礎性項目投入5000 萬元以上,不斷推進園區基礎設施配套建設。支持中小微企業創業園建設,引導中小微企業入園發展集聚。
  (四)強化工業領導保障。成立工業振興工作領導小組,組長由四家班子主要領導擔任,副組長由縣委、縣人民政府分管領導擔任,成員包括相關縣直單位、各鄉(鎮)人民政府主要負責人。領導小組統籌協調解決工業企業用工、用地、手續辦理、子女就學等問題。縣委、縣政府督查績效辦將服務工業發展工作列為重點督查工作事項,定期督查并通報情況。各有關部門積極受理企業投訴,對服務工作不到位,不作為、慢作為、亂作為以及“吃拿卡要”等行為報請縣紀委監察委進行核查和責任追究。
  三、加強工業發展扶持
  (一)鼓勵投資興建產業園
  凡到我縣投資興建產業園(或園中園)的企業或個人,經縣人民政府認定并自主招引企業入園的投資者,入園的單個企業畝均用地納稅額達到5萬元(含5萬元,且總額達到20萬元)的當年,可按其納稅額縣級財政凈得部分20%獎勵給建園者,最多獎勵3年。
  鼓勵中小微企業集聚發展,各類初創企業進入產業園(園中園)或農民工創業園和小微企業創業園,并孵化做大。入園企業年度所納稅按縣本級30%、引進方(鄉鎮或縣本級)50%、園區所屬鄉鎮20%計入各自完成的財政收入。
  入園企業租用園區土地的,年畝均用地納稅額達到6萬元(含6萬元)以上的,給予其廠區年度租金對等獎勵,最多獎勵三年。凡在縣內投資興建的文化創意產業園、電子商務產業園等,達到上述標準的,享受同等獎勵政策。
  (二)重大項目“一企一策”
  對技改投入達5000 萬元以上、工業集中區新上項目固定資產投資達1 億元以上(不含流動資金)或經縣工業組認定的其它重點工業企業或重大工業項目實行“一企一策”,給予“個性化”政策優惠。
  1.企業按法定程序完成土地掛牌后,在繳交完土地出讓金后的20日內,政府可通過縣級融資平臺借給企業與土地掛牌價同等數額的無息借款用于企業建設。企業建成投產后,從第一個納稅年起,企業連續3年畝均用地納稅額達到8萬元(含8萬元)以上的,則該借款全額獎勵給企用于企業發展。如無法連續3 年達到畝均用地納稅8萬元的,則必須在第四個納稅年一次性全額歸還。
  2.享受“一企一策”的項目,當年建成投產且實現稅收達2000萬元以上,給予獎勵200 萬元作為企業基礎設施建設資金;從第二年起年度實現稅收2000 萬元以上且進入規模企業的,給予獎勵300 萬元作為企業技術改造和轉型升級資金,最多獎勵3 年。
  3.實行“一企一策”的企業,在辦法實施期限內,凡年畝均用地納稅額達到8 萬元以上的年度,縣財政均按其所繳交稅收縣級財政凈得部分同等數額的20%獎勵給企業,用于企業發展,最多獎勵3年。
  (三)支持企業做強做大
  1.支持企業發展壯大
  規模企業產值首次突破1億元,并比上年度增長40%以上的,給予獎勵5 萬元;產值首次突破5 億元,并比上年度增長30%以上的,給予獎勵10 萬元;產值首次突破10 億元,并比上年度增長25%以上的,給予獎勵20 萬元;產值首次突破20 億元,并比上年度增長20%以上的,給予獎勵30 萬元。
  2.支持企業投資擴能
  按照工業企業實際投入(含技改投入)進行獎勵,以建設廠房、購置設備的實際投入的財務票據(稅務發票)為考核標準。當年固定資產投入達300—500萬元的獎勵5萬元;當年固定資產投入達501—1000 萬元的獎勵10萬元;當年固定資產投入達1001—1500萬元的獎勵15萬元;當年固定資產投入達1501—2000萬元的獎勵20萬元;此后當年固定資產投資每遞增500萬元,增加獎勵10萬元,獎勵總額不超過60 萬元。
  3.支持企業產品升級
  全縣工業企業新申請國內商標注冊被受理并被確認批復的,每件給予1000元的注冊費獎勵;新申請國際商標注冊被受理并被確認批復的,每件給予2000元注冊費獎勵;新申報國內名牌產品并被受理并被確認批復的,每件給予2000元獎勵。
  首次獲中國馳名商標、國家名牌產品的企業獎勵30萬元;首次獲批廣西著名商標、名牌產品的企業分別獎勵5萬元;新獲批桂林市名牌產品的企業獎勵5000元;新獲批注冊商標的企業獎勵1000元。通過國家行業標準認定的獎勵5萬元,通過國家標準認定的獎勵10,產品通過國家地理標志保護產品的獎勵5萬元。同一獎勵不重復獎勵。
  4.支持企業收購重組
  當年度重點企業對停產或倒閉企業進行兼并重組整合,當年新增設備等固定資產投入200萬元(以稅務票據為準)以上并正常生產的,獎勵10 萬元;企業收購重組停產或倒閉企業的,企業實現稅收后的當年,以原企業停產或倒閉前最后的年繳稅為基數,每增加50萬元稅收獎勵5萬元,最高獎勵30萬元;當年重點企業與縣外企業、上市公司進行合資合作,稅收在我縣繳納,并在上年繳稅基數增加50萬元的獎勵10萬元,增加100萬元以上稅收的,獎勵20萬元。
  5.破產企業盤活獎
  補認定為破產企業、僵尸企業的,在原資產上通過重組當年投入生產并實現稅收20萬元以上的,給予一次性獎勵10萬元。
  6.支持企業進入規模
  對當年被國家統計部門認定為新上規模工業企業的給予一次性獎勵15萬元,同時撥給主管部門和所在鄉鎮各2 萬元工作經費。對規模以上工業企業每年給予1—3 萬元統計人員補助,(補助費在每年的4月份由主管部門向財政申請發放至企業)。
  7.支持兩化融合建設
  企業被評為國家級、自治區級、市級“兩化融合示范企業”或 “技術中心”的,分別給予一次性獎勵5 萬元、3 萬元、2 萬元。
  8.支持優秀企業
  工業產值達2000 萬元以上、當年工業產值增幅達到15%以上且實現入庫稅收50 萬元以上、比上年增長15%以上的企業,按時歸還財政借款,年度完成節能減排任務,未出現安全生產事故和違反環保法律法規受到環保部門處罰或無員工向政府有關部門投訴拖欠工資情況的,可認定為優秀企業,給予獎勵5 萬元。
  9.商標、品牌、稅貸通等融資獎
  (1)通過商標、品牌等無形資產獲得新增貸款的,貸款每筆在200萬元以上的按照貸款總額的1%予以獎勵給所放貸款的銀行,最高獎勵不超過10萬元。
  (2)銀行等金融部門,以企業所繳納稅額作為無形資產抵押向企業放貸的,貸款每筆在200萬元以上的,按照貸款額的1%予以獎勵給所放貸款的銀行,最高獎勵不超過10萬元。
  10. 以商招商獎
  相關企業家或職業招商引資團隊等引進國內或者國外企業家到我市創辦工業企業,自主投資額達2000萬元以上,建成投產并產生稅收后按自主投資額的0.5%一次性獎勵給引資人(每個項目引資獎勵指標原則上只獎1個),最高獎勵不超過20萬元。
  11.幫助企業爭取上級扶持
  對符合上級相關獎勵政策的企業、項目,相關部門積極幫助爭取。
  (四)獎勵優秀企業家
  所在企業考核當年同時符合以下兩個條件:一是當年工業產值1—5 億元(含5 億元)企業,產值增幅達到20%以上;當年工業產值5—10 億元(含10 億元)企業,產值增幅達到15%以上;當年工業產值10 億元以上企業,產值增幅達到10%以上。二是當年實現稅收100—500 萬元(含500 萬)企業,稅收在上年實際入庫數基礎上增長15%以上;當年實現稅收500—1000 萬元(含1000萬元)企業,稅收在上年實際入庫數基礎上增長12%以上;當年實現稅收1000 萬元以上企業,稅收在上年實際入庫數基礎上增長10%以上。
  根據符合條件情況,獎勵優秀企業家若干名,各獎勵10 萬元。參評人員須為所在企業副總以上負責人,一家企業只能參評一人。凡參評人員所在企業在當年度出現以下情況之一的取消參評資格:1.不按時向政府和財政歸還借款的;2.年度內不完成節能減排目標任務的;3.年度內發生一般安全生產事故的;4.年度內發生Ⅳ級(一般)環境污染事故的;5.年度內出現五人以上員工向政府有關部門投訴拖欠工資的當年沒有兌現的。
  (五)設立企業稅收獎勵
  對當年實交稅金達30萬元以上(含30 萬)的工業企業且達到“一企一策”標準企業按“一企一策”給予稅收目標考核獎:一是按其當年實交稅金額度1%計獎企業;二是以企業上年實交稅金為基數(個人所得稅除外),增量超基數部分低于50%的,按增量10%計獎企業;增量超基數部分達到或超過50%的,按增量15%計獎企業。由財政部門負責考核統計。
  (六)給予企業創新支持
  1.對工業企業新認定為國家級高新技術企業的,給予一次性獎勵10 萬元;對新獲得國家、自治區級研發平臺的,分別給予一次性獎勵30 萬、20 萬元。
  2.科技企業孵化獎。凡經審核允許進入我縣科技創新孵化器孵化的企業,從縣級融資平臺提供30-50萬元的政府引導資金;在我縣成功實施孵化成果轉化并實現稅收的企業,再給予相應獎勵。
  3.科技成果轉化獎。由縣科技局按照相關文件進行推薦評選。
  4.企業獲得的專利獎勵,按《恭城瑤族自治縣人民政府關于印發恭城瑤族自治縣專利申請資助和獎勵暫行辦法的通知》(恭政發〔2012〕30 號)執行。
  (七)給予企業融資支持
  1.設立工業發展引導基金。縣財政首期出資5000萬元建立全縣工業發展引導基金,并根據實際需要分年分期增加出資規模,用于引導社會資本進入工業領域,推動科技成果轉化和工業技改,培育壯大優質企業。
  2.建立政府與金融部門合作互保金制度。政府注資不少于1000萬元,實現不少于1億元的企業融資額度,發揮企業信用,提升融資增信額度,解決企業融資所急所需。金融部門要創新服務,對財務運行健康、符合貸款展期條件、手續完備的企業,簡化其還舊借新手續,使企業生產資金使用效益最大化。
  3.給予重點企業流動資金貸款貼息。對同時滿足四項條件的企業(當年銷售收入2000萬元以上、工業產值比上年增長30%以上、當年實現稅收150萬元以上且比上年同期增長8%以上),向金融機構新增或續貸流動資金用于企業生產投入,貸款額度在6000萬元(超過6000萬按6000萬元計)以內的,按企業當年付給銀行貸款利息的20%給予補貼,最多補貼3年,年補貼金額最高不超過100萬元。對縣委、政府確定重點扶持的支柱產業、新興產業可適當提高補貼標準,具體標準另行確定。
  4.獎勵金融機構支持服務。對支持全縣規模企業和重點培育工業企業發展的各級金融機構、擔保機構及民間融資方,根據實績給予獎勵。金融機構當年對工業企業新增貸款達到5000萬元—1億元,獎勵10萬元,達到1億元以上的獎勵20萬元。民間融資方和擔保機構為企業融資總額達到5000萬元以上不足1億元的,獎勵10 萬元,達到1億元以上的,獎勵20萬元。
  5.鼓勵本縣企業上市掛牌融資獎
  (1)企業在滬深證券交易所主板、科創板、中小板或創業板,以及境外證券交易所成功上市的,給予50萬元獎勵;融資達1億元以上用于本企業本項目生產經營并增加500萬元以上稅收的,再獎勵100萬元。
  (2)企業在全國中小企業股份轉讓系統(新三板)成功掛牌的,給予30萬元獎勵;融資達5000萬元以上用于本企業本項目生產經營并增加稅收300萬元以上的,再獎勵50萬元。
  (3)企業在上海股權交易中心成功掛牌E板的,給予20萬元獎勵;融資達3000萬元以上用于本企業本項目生產經營并增加200萬元以上稅收的,再獎勵20萬元。
  (4)企業在上海股權交易中心成功掛牌Q板的,給予5萬元獎勵;融資達1000萬元以上用于本企業本項目生產經營并增加100萬元以上稅收的,再獎勵5萬元。
  (5)企業在北部灣股權交易中心成功掛牌的,給予3萬元獎勵;融資達800萬元以上用于本企業本項目生產經營并增加50萬元以上稅收的,再獎勵3萬元。
  6.鼓勵金融機構創新金融產品。金融機構創新金融產品,通過“互聯網+金融”的模式,推動以第三方支付、點對點網絡貸款(P2P)、眾籌平臺為代表的互聯網金融服務業發展。
  (八)生產廠房裝修獎。凡經審核入駐我縣工業集中區的新興產業企業,其新上項目一次性自主投資用于生產設備、設施達到2000萬元以上,視實際裝修費用,一次性給予50-300萬元的裝修費用獎勵。
  (九)租賃生產廠房獎。凡經審核入駐我縣工業集中區的新興產業企業,一次性投資達到2000萬元以上的重大項目,視其租賃廠房實際費用,給予3-5年的生產廠房租賃費獎勵。
  (十)給予企業配套扶持
  1.工業集中區內工業企業或工業組確定的重點企業,由電力部門做好電力交易用電工作,并落實“一企一策”,采取“一事一議”方式協商優惠。
  2.企業用工扶持。加大規模企業用工服務力度,鄉(鎮)和人社部門主動配合,做好用工服務,按照企業需求每年每季度為舉辦1-2 場專場招聘會,并優先安排企業員工參加技能培訓。縣廣播電視臺免費為規模企業播放招聘廣告。
  3.規模企業聘用的高級管理人員和高級技術人員繳納的個人所得稅縣級財政凈得部分,由縣財政按同等數額獎勵給納稅者,一年兌現一次。
  4.規模企業聘用的員工子女視同企業所在地居民子女,教育部門給予享受轄區入學、入托同等待遇。企業投資者、高級管理人員及高級技術人員(每家企業以5 人為限)子女允許在縣內自由擇校就讀。
  5.鼓勵企業人才引進。本年度企業引進國家級中青年突出貢獻專家、國家“千人計劃”人才,國家重點學科、技術帶頭人,國內外知名專家等人才的,以及引進自治區“八桂學者”、自治區“特聘專家”、自治區“十百千人才工程”、桂林“漓江學者”等人才入駐企業工作的,憑雙方簽訂的服務協議、企業支付的報酬、引進人才為企業提供服務的相關憑據及相關證件,給予企業一次性資金獎勵,國家級的獎勵10萬元/人,自治區級以下的獎勵5萬元/人。
  (十一)外貿出口獎
  1.當年出口額首次達到500萬美元,實現稅收(含企業所得稅、增值稅、農副產品代開發票稅,不含各項附加稅收)不低于人民幣180萬元,給予獎勵人民幣6萬元;
  2.當年出口額首次達到1000萬美元,實現稅收(含企業所得稅、增值稅、農副產品代開發票稅,不含各項附加稅收)不低于人民幣360萬元,給予獎勵人民幣8萬元;
  3.當年出口額首次達到1500萬美元,實現稅收(含企業所得稅、增值稅、農副產品代開發票稅,不含各項附加稅收)不低于人民幣540萬元,給予獎勵人民幣10萬元;
  4.當年出口額首次達到2000萬美元,實現稅收(含企業所得稅、增值稅、農副產品代開發票稅,不含各項附加稅收)不低于人民幣720萬元,給予獎勵人民幣12萬元;
  5.當年出口額首次達到2500萬美元,實現稅收(含企業所得稅、增值稅、農副產品代開發票稅,不含各項附加稅收)不低于人民幣900萬元,給予獎勵人民幣15萬元。
  四、鼓勵全民招商引資
  凡從縣外為我縣引入符合要求的投資項目的單位、個人,均屬本辦法獎勵范圍(不包括財政性資金項目、政府投入類項目以及融資代建類項目,也不包括縣內搬遷項目、房地產開發項目、BT、BOT 項目和捐資項目)。獎勵對象為項目的第一引進人,即最先與該項目投資業主聯系洽談并全程參與項目引進且得到投資業主和縣投資促進局共同認可的自然人、社會團體或法人。
  (一)引進項目進入工業集中區,按以下標準給予項目引進人一次性獎勵。項目實際固定資產投資額2000萬元以下的,按2.5‰的標準獎勵;項目實際固定資產投資額2000萬元以上的,按2‰的標準獎勵。最高獎勵50萬元。(二)引進的項目未進工業集中區但屬于生產性項目的,按入園項目獎勵標準的50%獎勵給引資人。
  (三)引資人為縣內機關單位、企事業單位的,按入園獎勵標準100%獎勵給單位,作為工作經費。項目進入工業集中區,經工業組認定為重大項目且正常投產的,另一次性獎勵引進單位工作經費6 萬元;引進項目屬于小微企業的,另一次性獎勵引進單位工作經費3 萬元。
  五、相關說明
  (一)本辦法涉及的各項優惠扶持項目的資金由縣財政統籌解決。
  (二)獎勵或扶持按年度進行考核兌現。符合條件的企業或個人在次年2 月份之前向工信部門提出書面申報,由縣工信局牽頭組織財政、稅務、統計、發改、招商、科技、市場管理、生態環境、應急管理、人社、社保等部門進行核驗確定并報縣人民政府批準,并召開工業發展大會對獲獎企業進行表彰獎勵。所需獎勵或扶持資金從年度工業發展基金列支,由縣財政、工信部門根據考核結果按規定程序撥付。
  (三)本辦法發布后,原扶持政策與本辦法不一致的,以本辦法為準。國家、自治區和桂林市發布的政策優于本辦法的,或者在本辦法印發前有關企業與縣人民政府簽訂的項目投資合同約定的優惠扶持政策優于本辦法規定的,從其約定。
  (四)本辦法有效期從2019年1月1日起至2021 年12 月31 日止。
  (五)同一企業的同類獎勵扶持政策,只就高,不疊加重復享受。
  (六)本辦法由縣工信局負責解釋。

 

  恭城瑤族自治縣工信和商貿局
  2019年6月6日

主辦:恭城瑤族自治縣人民政府  運維: 恭城瑤族自治縣政務辦
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